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中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于呼应合肥综合性国家科学中心建设打造长江经济带具有重要影响力的产业创新中心的意见
新闻来源: 添加时间:2017-08-15 08:52:39 查看次数:

2017727日)

 

为深入实施创新驱动发展战略,抢抓国家实施“全创改”“合芜蚌”等战略机遇,呼应合肥综合性国家科学中心建设,加快打造长江经济带具有重要影响力的产业创新中心,引领全市经济转型升级,现提出如下意见。

一、思路和目标

坚持以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,聚焦新能源和智能汽车、机器人和智能制造、微电子、通用航空、现代农机等前沿领域,推动创新链、资金链、产业链无缝对接,形成集创新型企业、创新型平台、创新型人才、创新型机制于一体的区域创新生态系统,增强发展新动能,打造经济升级版。力争到2020年,基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和工作机制,产业创新能力显著提升,高新技术产业增加值占地区生产总值比重达32%,高新技术企业数达800家,研发经费支出占地区生产总值比重达3.2%,万人有效发明专利拥有量30件以上,初步建成与合肥综合性国家科学中心相呼应,在长江经济带具有重要影响力的产业创新中心。

二、加强企业创新能力建设

1.支持企业建立研发机构。强化企业创新主体地位,支持重点骨干企业建设技术中心、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室等研发机构,自主开展重大产业关键共性技术、装备的研发攻关,主持或参与实施重大科技项目,推动企业技术创新与管理创新、组织创新、商业模式创新深度融合,提升核心竞争力。力争到2020年,规上工业企业研发机构覆盖率达50%以上。

2.支持企业实施开放创新。以全球视野、国际眼光吸引境外创新型企业、研发机构、高校院所来芜开展项目合作、技术合作,共同组建产业技术创新战略联盟,全面提升创新能力。鼓励奇瑞、海螺、埃夫特等行业龙头企业“走出去”,通过并购、合资、参股等方式建立海外研发机构,在更大范围、更高层次上集聚配置创新要素资源,深度融入全球创新网络。

3.支持企业加大研发投入。全面落实国家支持企业创新的税收优惠政策,将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至75%,鼓励向“专精特新”方向升级。对照高新技术企业认定标准,落实支持政策,实施点对点辅导帮扶,每年推动一批科技型小微企业升格为高新技术企业。

三、加快重大创新平台建设

4.加快建设战略创新平台。坚持有限目标,立足产业前沿、国内领跑、国际争先,按照政产学研用结合、国内国际融合的思路,围绕9大战略性新兴产业加快谋划布局一批重大公共研发平台,率先突破一批带动产业爆发式增长的前瞻性、颠覆性技术,抢占科技创新和产业发展制高点。依托奇瑞汽车股份有限公司企业技术中心、国家节能环保汽车工程实验室、国家节能环保汽车工程技术研究中心,开展新能源汽车、智能汽车相关技术研发、测试、运营、商用等业务,着力突破一批智能汽车与智慧交通相关技术,带动汽车制造、宽带移动通信、移动互联网等相关产业融合发展。依托哈特等4个研究院和国家工业机器人质量与可靠性公共检测中心,着力突破精密减速机、伺服驱动器、伺服电机等关键核心部件,提升工业机器人本体研发制造和系统集成能力,加快智能制造云建设,努力在工业机器人和智能制造领域追赶全球先进水平。依托西电芜湖研究院、芜湖太赫兹工程中心和启迪控股集团,开展太赫兹器件及相关技术的研发和应用研究,全力推动第三代化合物半导体产业发展。依托中电科钻石飞机研究院、通用航空发动机研究院等,加快通航飞机、中小型航空发动机国产化研制,打造国家级通航研发制造基地。积极支持新型显示、现代农机、生命健康、新材料等公共研发平台建设。力争到2020年,形成3-5个国家级重大公共研发平台。

5.加快建设技术创新平台。按照提升现有产业技术创新能力、促进转型升级的思路,围绕汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆等支柱产业,加快建设一批产业技术研究院,攻克制约产业升级的关键技术、共性技术难题,推动芜湖制造率先迈向中高端。以新一代信息和网络技术为支撑,深入推动“互联网+”,加快完善现代服务业技术基础设施,建设互联网+高效物流等平台,促进技术创新和商业模式创新融合。力争到2020年,建成30家具有国内一流水平的产业技术研究院。

6.加快建设科技服务平台。围绕提升行业公共技术服务保障水平,做大做强国家汽车零部件产品质量监督检验中心、国家特种电线电缆产品质量监督检验中心、埃夫特机器人先进机构与控制技术国家地方联合工程研究中心等平台,完成国家工业机器人产品质量监督检验中心筹建,支持试验试制专业平台建设,鼓励参与行业标准、国家标准、国际标准制订,增强产业集群的整体竞争力和行业话语权。加快皖江技术转移转化中心、知识产权运营中心、国家工商总局商标局芜湖商标受理窗口等建设,为企业提供全方位知识产权服务。

四、大力引进培育人才

7.加大招引力度。用好合芜蚌人才特区等各类人才项目,依托各类创新平台,采取柔性引进、项目引进、专项资助引进等多种方式,面向全球广泛延揽领军人才、高端人才和创新创业团队,扩大“引进一个团队、带来一批关键技术、形成一个企业、拉动一个产业”的溢出效应。“十三五”期间,力争引进300个高层次创新创业团队、1000名领军人才、10000名高端人才,形100个优质上市资源,构建起推动芜湖经济持续增长的新生代。

8.加大培养力度。探索以创新创业为导向的人才培养路径,完善政产学研用结合的协同育人模式,选择一批公共研发平台和高科技企业,试行校企联合培养硕士、博士;推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。围绕产业发展需求,充分发挥驻芜高校优势,支持芜湖职业技术学院、国际工程师学院等职业院校建设,加快培育一大批软件工程师、机电工程师等高素质技能人才。

9.加大激励力度。鼓励用人单位自行探索评价标准,对经由市场主体评价、市场价值达到一定水平的创新创业人才和技能人才,设立特殊岗位和流动岗位,允许不受学历职称限制直接引进。强化创新人才激励,实行以增加知识价值为导向的分配政策,全面落实股权激励和技术入股有关所得税政策,推动国有科技型企业实施股权和分红激励,财政资金形成的科技成果转化收益以不低于70%比例奖励给重要贡献人员和团队,最大限度激发人才创新创业活力。

10.加大服务力度。坚持市领导联系专家制度,重点做好国家“千人计划”、省“百人计划”和省“特支计划”专家等高层次人才的管理和服务工作。发展人力资源服务业,建立政府购买公共服务机制,着力解决人才住房、医疗保健、配偶就业、子女教育、签证居留等问题,努力构建功能齐全、运转高效、服务便捷的人才公共服务体系。加强精品人才公寓、微型国际社区建设,完善商务、休闲、文化、居住等配套服务,提升城市功能品质。

五、完善科技成果转化机制

11.构建合作对接机制。围绕重点产业发展的重大科技需求,市、县区及各类开发区、高新区与国内知名高校院所全面建立长期稳定的战略合作关系,组建科技成果转移转化机构,促进科技成果供给端与需求端精准对接。加强与国家科技成果信息系统、省级科技金融综合服务平台等交互对接,畅通科技成果信息收集发布渠道,形成创新创业资源捕捉寻找的长效机制。

12.构建全城孵化机制。充分发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等主力军作用,复制推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,让各类主体创新愉快。按照全城孵化与投资孵化一体化的理念,支持芜湖高新技术创业服务中心、芜湖高新区科技企业孵化器、芜湖留学生创业园等各类孵化器、加速器建设,助推企业加快成长,形成从众创空间、孵化器、加速器、园区、企业集聚到产业集群的发展路径。

13.构建金融服务机制。按照“政府主导、市场运作”的原则,大力发展天使投资、风险投资、产业发展基金等股权投资,构建覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期的基金集群,形成服务创新成果转化全过程、企业生命全周期、产业形成全链条的金融和资本创新服务体系。探索建立包容审慎的监管机制,科学设置各类基金损失允许率,营造支持创新、宽容失误的制度环境。深化科技金融创新,建立融资风险补偿机制,为金融机构开展针对创新型企业的信用贷款、信用保险、股权质押、知识产权质押、创业投资等业务提供风险补偿。鼓励创新型企业对接多层次资本市场,加快上市(挂牌)融资、发行债券,拓宽融资渠道。

六、完善保障措施

14.强化组织领导。成立市产业创新中心建设领导小组,组建市产业创新管理机构,加强战略谋划,统筹推进全市公共研发平台运营管理、人才团队招引培育、科技成果转移转化等工作。

15.强化政策支持。加大财政投入力度,整合优化相关专项资金,设立市产业创新中心建设运营专项资金,支持创新型企业、创新型平台、创新型人才、创新型机制建设。全面落实芜湖市扶持产业发展“1+5+6”政策,最大限度发挥政策叠加效应,坚持引进与孵化并重,促进创新成果产业化。建立创新政策评价机制,加强绩效评估,及时调整完善。

16强化考核督查。各相关县区、开发区及部门要建立健全工作推进机制,制定具体工作方案和配套举措,做到工作任务项目化、项目分工责任化,确保可操作、可考核、可追责。建立督查调度机制,强化跟踪问效,确保各项任务落到实处、取得实效。

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