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中共芜湖市委办公室 芜湖市人民政府办公室印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》的通知
新闻来源:常委秘书室 添加时间:2018-10-23 17:22:56 查看次数:

各县、区委,县、区人民政府,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区工委、管委,市直、驻芜各单位:

《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共芜湖市委办公室

芜湖市人民政府办公室

20181017

 


 

 

关于加快构建现代公共文化服务体系

的实施方案

 

构建现代公共文化服务体系,是保障和改善民生的重要举措,是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求,是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重大任务。近年来,市委、市政府从建设文化强市战略出发,高度重视、全力推动公共文化服务体系建设,公共文化设施网络不断完善,管理服务持续创新,群众文化生活日益丰富,公共文化服务体系建设取得明显成效。但是,与全面建成小康社会的要求相比,与人民群众日益增长的精神文化需求相比,与文化强市建设的目标相比,我市公共文化服务体系建设水平仍需不断提高。

为加快构建现代公共文化服务体系,根据中央及省文件要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照全面建成小康社会的总体要求,牢固树立以人民为中心的工作导向,以基层为重点,坚持正确导向、政府主导、社会参与、共建共享、改革创新,突出共享发展理念,强基础、保基本,重普惠、促供给,增后劲、可持续,构建体现时代发展趋势、适应发展阶段和市场经济要求、符合文化发展规律、具有芜湖特色的现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化,为全面建成小康社会提供强大的精神动力和文化支撑。

(二)发展目标。2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平、具有芜湖特色的现代公共文化服务体系。

——设施网络全面覆盖、互联互通。落实国家和省相关公共文化设施建设标准,公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、体育场(馆)等设施进一步完善;乡镇综合文化站(服务中心)、中心村农民文化乐园、城市社区文化活动中心等设施网络有效覆盖;各级各类公共文化服务资源有效整合、共建共享。

——服务内容和手段更加丰富。公共文化服务内容和形式不断创新,群众性文化活动广泛开展,优秀公共文化产品、服务品牌持续涌现;优秀传统文化传承和发展体系基本形成;公共数字文化、流动文化服务网络不断完善,公共文化服务数字化建设水平明显提升,现代公共文化服务传播体系基本形成。

——管理、运行和保障机制进一步完善。全市公共文化服务体系建设协调机制建立健全;公共文化服务标准体系、综合评价体系不断完善;政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局基本形成;公益性文化事业单位法人治理结构基本建立;公共文化服务发展动力明显增强,服务效能明显改善,均等化水平稳步提升。

——人才队伍结构优化、素质提升。基层公共文化机构编制合理设置、足额配备,人员专职专干;培训、考核、激励机制健全完善,综合素质明显提升;文化辅导员志愿者队伍发展壮大。

——群众满意度明显提升。中国梦、社会主义核心价值观深入人心;新的文艺组织、文艺群体蓬勃发展;群众文化需求反馈机制基本建立;群众基本文化权益得到更好保障,参与度、满意度明显提升。

二、统筹推进公共文化服务均衡发展

(三)促进基本公共文化服务均等化。把城乡基本公共文化服务均等化纳入国民经济和社会发展总体规划及城乡规划。根据城镇化发展趋势和城乡常住人口变化,统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障,均衡配置公共文化资源。建立公共文化服务城乡联动机制。推广实施县区域公共图书馆总分馆制,以县区级公共图书馆为总馆、镇(街道、公共服务中心)综合文化站(服务中心)为分馆,加强对农家书屋的统筹管理,实现城乡公共图书服务资源整合和互联互通。坚持“送文化”与“种文化”结合,开展“百馆(站)千村文化结对”活动。推进“三农”出版物出版发行、广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作品创作。统筹推进农村地区广播电视用户接收设备配备工作,鼓励建设农村广播电视维修服务网点。大力开展流动文化服务和数字文化服务,打通公共文化服务“最后一公里”。

(四)实施文化扶贫支持计划。结合扶贫开发攻坚战略,重点面向扶贫开发工作重点县、镇、建档立卡贫困村,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,以广播电视服务网络、农民阅读服务、数字文化服务、乡土人才培养、流动文化服务、农村留守老人妇女儿童文化帮扶等为重点,集中实施一批文化扶贫项目。加强地区文化结对合作,深入实施文化人才支援和项目对口帮扶战略。

(五)保障特殊群体基本文化权益。将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象。把公共文化服务纳入少数民族和民族聚居地区共同发展提升行动计划。鼓励公共文化服务机构面向特殊群体开展文艺辅导、文化展演、知识培训等活动。将中小学生定期参观博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、观看爱国主义教育影片和戏曲进校园纳入中小学教育教学活动计划。实施青少年体育活动促进计划。推进公共文化服务机构为残疾人提供无障碍设施,推动公共图书馆设置视障阅览室,鼓励和支持电视台、相关文化机构提供手语、字幕等服务。加快将农民工文化建设纳入常住地公共文化服务体系,以公共文化机构、社区和用工企业为实施主体,满足农民工群体尤其是新生代农民工的基本文化需求。发挥各级群团组织职能优势,深入开展所服务群体尤其是特殊群体文化需求调研,提高公共文化服务的针对性、实效性和广泛性。

(六)推进公共文化设施提档升级。根据城乡人口发展和分布,科学规划建设城乡公共文化设施。加快市文化中心项目、铁画博物馆等重点设施建设。优化提升市、县区级公共文化设施,市级公共图书馆、文化馆及县区级新建公共图书馆、文化馆要达到部颁一级评估标准,现有县区级公共图书馆、文化馆要达到部颁二级以上评估标准。鼓励建设主题、专题及其他具有特色的博物馆、科技馆。市、县区要建有符合标准的公共体育场、全民健身活动中心。支持县区级城市数字影院建设。充分利用现有城乡公共文化资源,统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心。依托乡镇综合文化站,拓展功能、完善服务,建设镇综合文化服务中心。鼓励有条件的镇综合文化站增建扩容。加强村级文化阵地建设,参照我省村级基本公共文化服务有关标准,突出资源整合和闲置场地设施利用,注重好管好用,推进中心村农民文化乐园建设。依托城乡社区综合服务设施,加快建设社区综合文化服务中心。

(七)建立完善基本公共文化服务标准体系。根据国家基本公共文化服务指导标准和全省基本公共文化服务实施标准,结合群众需求和我市实际,研究制定全市基本公共文化服务实施标准,明确基本公共文化服务内容、项目、数量和水平,以及应具备的公共文化服务基本条件和政府保障责任,做到保障基本、统一规范。建立基本公共文化服务标准动态调整机制,根据经济社会发展变化,适时适当调整提高具体指标。建立标准实施动态监测和绩效评价机制,加强督促检查,及时总结推广好的做法和经验。实施标准以县区为基本单位推进落实。

三、增强公共文化服务发展动力

(八)培育和促进文化消费。统筹考虑群众基本文化需求和多样化文化需求,发挥文化消费对经济社会发展的促进作用。广泛开展公益性文艺活动,培育和促进文化消费。鼓励公共文化机构挖掘特色资源,加强文化创意研发,创新文化产品和服务内容。完善公益性演出补贴制度,通过票价补贴、剧场运营补贴等方式,支持艺术表演团体提供公益性演出,鼓励在商业影片放映中安排低价场次或门票。鼓励出版适应群众购买能力的图书、音像制品和电子出版物。推动经营性文化设施、非物质文化遗产传习场所和传统民俗文化活动场所等向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。推进特色鲜明、具有市场潜力的非物质文化遗产项目开展生产性保护。积极发展与公共文化服务相关联的教育培训、体育健身、演艺会展、旅游休闲、工艺美术等产业。

(九)鼓励和引导社会力量参与。始终坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。进一步简政放权,减少行政审批项目,创新服务方式,吸引社会资本投入公共文化领域。完善政府购买公共文化服务机制,出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录,支持鼓励民营表演团体等参与公共文化服务供给。鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。推动建立健全公开透明的社会捐赠管理制度。鼓励党政机关、事业单位、国有企业和学校各类文体设施、部分教育科研资源有序向社会免费或优惠开放。鼓励有条件的地方开展公共文化设施社会化运营试点,通过委托或招投标等方式引入社会组织和企业参与公共文化设施运营。建立社会力量参与公共文化服务信用动态评级制度,激励引导优质服务。

(十)培育和规范文化类社会组织。加强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织的培育、引导、扶持和管理,促进规范有序发展。制定完善促进文化类社会组织科学、规范发展的政策,充分发挥其应有功能。推动全市图书馆、博物馆、文化馆等公共文化服务机构成立行业协会,加强行业自律、行业管理、行业交流。各类文化行业协会应与行政机关脱钩,将适合由社会组织提供的公共文化服务事项交由社会组织承担。支持文化类社会组织依法提供公共文化服务。加强政府管理和社会监督,严格执行文化类社会组织年检制度和信息公开制度,开展运营绩效评估和社会信用评估,实现依法管理、依法运营。

(十一)加强文化志愿辅导服务。建立完善芜湖市群众文化辅导员工作管理办法、等级评定标准等相关制度,进一步壮大群众文化辅导员、文化志愿者、社会体育指导员、义务宣传文化员队伍。健全注册招募、服务记录、管理评价、教育培训和激励保障机制。动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参与文化志愿服务,提高社会影响力。推动专业艺术院团、体育运动队和艺术院校等到基层教、学、帮、带,形成文化志愿服务下基层常态化长效机制。加强对文化志愿队伍的培训,提升文化志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。

四、加强公共文化产品和服务供给

(十二)丰富优秀公共文化产品供给。进一步发挥各级评奖和有关专项资金的激励、引导和带动作用,突出“芜湖原创”,坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一。加强现实题材创作,不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。鼓励和支持互联网网站、互联网文化企业等开发制作具有正能量的芜湖题材、芜湖元素的优秀作品,促进优秀传统文化遗产和当代文化精品网络传播。深入开展非遗展示、高雅艺术演出、“文化惠民、月月有戏”、戏曲进校园、百姓大舞台、社区文艺调演、送书下基层、公益电影放映、优秀出版物推荐导读等活动。加强知识产权审核和版权保护,防止侵权或盗版产品进入公共文化服务供给体系。大力发展公益广告,积极推广公益慈善理念。

(十三)深入推进公共文化设施免费开放。完善公共文化设施免费开放保障机制,深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆(站服务中心)、纪念馆、美术馆、科技馆等公共文化设施免费开放,推进大型体育场馆免费或低收费开放。推动工人文化宫、妇女儿童活动中心、青少年校外活动场所等免费提供基本公共文化服务项目。推进公共图书馆、博物馆(非文物建筑及遗址类)、文化馆(站服务中心)、美术馆、科技馆等公共文化设施实行错时开放。公共文化服务机构要制定公共文化服务目录,开展“菜单式”、“订单式”服务。加强公共文化服务品牌建设,推动形成具有鲜明特色和社会影响力的服务项目。加强基层广播电视播出机构服务能力建设。充分利用广播、电视、网络双向互动功能,为各级政府部门便民服务提供窗口和平台。

(十四)活跃基层群众文化生活。针对不同群体需求,组织开展“书香芜湖阅读季”等活动,开展全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关、进军营,鼓励和支持新闻出版、文化团体、教育机构和其他社会组织发展专业阅读推广机构并提供公益阅读服务,努力建设“书香芜湖”。创新举办中国国际动漫创意产业交易会,鼓励各地打造特色群众文化活动品牌。鼓励和扶持群众自办文化,培育群众文化团体,组织群众开展节日民俗活动,搭建民间文艺展示交流平台。推进红色文化、社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、军旅文化、家庭文化建设,培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。广泛开展群众体育活动,传承和发展民族民间传统体育。引导广场文化活动健康、有序开展。加强群众文化活动国际交流,推动芜湖文化走出去。

(十五)促进优秀传统文化传承和发展。加大中国及安徽民间文化艺术之乡的申报和创建力度。结合新型城镇化试点,打造历史底蕴深厚、时代特色鲜明的人文城市和人文乡村。加强梨簧戏、南陵目连戏等芜湖地方稀有剧种的传承与推广。建立国家级、省级、市级非物质文化遗产代表性项目评估和监测机制。推进历史文化名城名镇名村、集中成片传统村落、遗址公园等文化遗产保护利用。加强古籍普查和保护。推进文化与旅游融合发展,助力皖南国际文化旅游示范区建设。挖掘、整理特色文化资源,制作一批优秀传统文化专题片、出版物,提升芜湖文化影响力和美誉度。

五、推进公共文化服务与科技融合发展

(十六)加快推进公共文化服务数字化建设。结合“高质量全面建成小康社会”建设,将公共文化科技创新纳入市科技计划重点支持范围,推进文化科技创新。围绕“互联网+公共文化服务”,结合“智慧城市”等信息化建设工程,加快推进公共文化服务数字化建设。统筹实施文化信息资源共享、数字图书馆博物馆文化馆建设、农村数字电影放映、数字农家书屋、城乡电子阅报屏建设等项目,构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络,实现共建共享。完善全市公共文化服务数字平台,推动数字文化服务一体化。鼓励公共文化服务机构挖掘芜湖地域文化资源,开发芜湖特色数字文化产品,建设文化遗产数据库,推进古籍数字化建设。加强公共文化服务机构网站(网页)建设,鼓励利用微信、微博等社会化媒体平台创新管理与服务,完善公共文化服务场所互联网、移动互联网接入服务。加强公共文化服务大数据采集、存储和分析处理。加快推进数字文化资源在智能社区中的应用,实现“一站式”服务。

(十七)提升公共文化服务现代传播能力。灵活运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等手段,拓宽公共文化资源传输渠道。大力推进“三网融合”,促进高清电视、互动电视、交互式网络电视、手机电视、互联网电视等新业务发展,推广数字智能终端、移动终端等新型载体。推进数字出版内容投送平台建设,提升优质内容集聚和投送能力。加强广播电视台、发射台(站)、监测台(站)建设,继续实施广播电视高山无线发射台站建设工程。积极推进有线电视网络建设和数字化双向化改造,推进直播卫星、有线电视、地面数字电视户户通工程建设。

六、创新公共文化管理体制和运行机制

(十八)推进公益性文化事业单位改革。理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系,探索管办分离的有效形式。进一步落实公益性文化事业单位法人自主权,强化公共服务功能,增强发展活力。推动部分公益性文化事业单位建立法人治理结构,组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理,健全决策、执行和监督机制。完善年度报告和信息披露、公众监督等基本制度,加强规范管理。

(十九)健全创新公共文化管理机制。由文化部门牵头,加大公共文化资源跨部门、跨行业、跨地域整合力度,推进全市公共图书馆阅读推广联盟、文化馆活动联盟、博物馆陈列展览联盟、书画院联盟工作,通过平台联建、场地联用、培训联做、活动联办、品牌联创,开展巡讲巡演巡展等,深化馆(院)际合作,带动基层场馆业务建设,实现共建共享,发挥综合效益。发挥基层党委和政府作用,建立统一的基层公共文化服务平台,探索整合基层公共文化服务资源的方式和途径,加强各类文化项目的统筹实施。发挥城乡基层群众性自治组织作用,推动公共文化服务参与式管理,通过村居民代表大会、议事会、中心村农民文化乐园理事会等,推广群众评议等行之有效的做法,健全民意表达和监督机制,引导群众参与公共文化服务项目规划、建设、管理和监督,维护群众的文化选择权、参与权和自主权。调动驻村(社区)单位、企业和社会组织等力量,共同参与基层文化管理和服务。

(二十)完善服务评价工作机制。建立健全公共文化服务绩效考核、公众满意度测评、第三方评价等相关评价反馈机制,增强公共文化服务评价的客观性和科学性。组织人大代表、政协委员、专家和群众代表参与考核,将公共文化事业单位绩效考评结果作为确定预算、收入分配与负责人奖惩的重要依据。加强重大文化项目监督和评估,考评结果作为经费投入、项目安排的重要依据。研究制定公共文化服务群众满意度指标,开通公共文化服务信息互动平台,拓展公众参与渠道。

(二十一)加强和改进文化单位党的建设。切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,充分发挥各级各类文化单位党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,牢牢把握正确的政治方向,坚持以人民为中心的工作导向,坚守社会主义文化阵地,围绕发展先进文化、创新传统文化、扶持通俗文化、引导流行文化、改造落后文化、抵制有害文化,加强优秀公共文化产品和服务供给,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

七、加大公共文化服务保障力度

(二十二)加强组织领导。完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设管理制度。建立公共文化服务体系建设协调机制,在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面,发挥相关部门职能作用和资源优势,加强统筹、整体设计、协调推进。加强监督管理,确保公共文化产品的优质健康和公共文化服务体系建设的有序推进。市直相关部门根据本意见的要求,结合“十三五”规划编制,制定完善相关配套政策。各级党委、政府要将构建现代公共文化服务体系纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,纳入重要议事日程,结合实际制定实施方案、规划或专项行动计划,集中力量推进落实。将现代公共文化服务体系建设作为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容,纳入科学发展考核体系,纳入党政干部培训内容。提高公共文化服务体系建设在政府目标管理绩效考核指标中的权重。做好宣传和舆论引导,形成全社会支持和参与现代公共文化服务体系建设的良好氛围。

(二十三)加大财税支持力度。按照《芜湖市基本公共文化服务实施标准(20152020年)》,各级政府要落实基本公共文化服务项目、硬件设施和人员配备所必需的资金,保障公共文化服务体系建设和运行。加大公共文化服务财政投入,支持农村和城市社区基层公共文化服务设施建设。进一步拓展资金来源渠道,加大政府性基金调入一般公共预算的力度,推动落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设。整合优化各级各类财政文化资金,加大对文化类民生工程的投入。创新公共文化服务投入方式,采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施,支持包括文化企业在内的社会各类文化机构参与提供公共文化产品和服务。落实现行鼓励社会组织、机构和个人捐赠公益性文化事业所得税税前扣除政策规定。加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和审计,开展绩效评价。

(二十四)加强基层文化人才队伍建设。根据国家、省颁布的公共文化机构人员编制标准和业务发展需求,按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求,在本地事业编制总量内合理调剂充实公共文化机构编制。在现有编制总量内,落实每个镇(街道、公共服务中心)综合文化站(服务中心)编制配备不少于12名的要求,规模较大的镇(街道、公共服务中心)适当增加,从业人员应具备组织群众文化活动、熟悉广播电视技术等多方面服务能力。设立城乡基层公共文化服务岗位,配置由公共财政补贴的工作人员。完善财政补贴人员公开招聘、培训上岗制度。鼓励有条件的高校开设公共文化服务相关课程、专业。继续实施贫困地区文化人才专项支持计划,鼓励市、县区级公共文化服务机构专业人员通过挂职、结对帮扶等形式,到基层开展业务培训和指导,并在评优表彰等方面给予优先。加强基层乡土文化人才建设。鼓励大中专生向基层一线公共文化单位流动,壮大群众文化辅导员等志愿者队伍。

(二十五)建立健全政策法规体系。做好《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国文物保护法》《安徽省非物质文化遗产条例》《芜湖铁画保护和发展条例》等文化法律法规宣传,推进文化法治宣传教育进校园、进社区、进乡村。积极开展法治文化作品创作生产、展演展播,将法治教育与群众文化生活相结合,切实增强全社会依法参与、依法保障、依法享有公共文化服务的法治意识。

(二十六)加强督查落实。建立健全公共文化服务体系建设督查推动工作机制。在协调机制框架内,由各级文化行政部门负责组织、相关部门参与,对全市现代公共文化服务体系重大项目建设、重大文化活动、政策制定、人员和经费投入等情况开展定期督查,及时发现和解决问题,督促贯彻落实。

 

附件:芜湖市基本公共文化服务实施标准(20152020年)


附件

 

芜湖市基本公共文化服务实施标准

2015—2020年)

 

项目

内容

    

读书

看报

1.公共图书馆(室)、文化馆(站)、中心村农民文化乐园和社区综合文化服务中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务。

2.县区级以上公共图书馆人均藏书不少于0.6册,县区级公共图书馆总藏量不少于20万册。

3.建立县区、镇(街道、公共服务中心)图书总分馆,镇(街、公共服务中心)综合文化站(服务中心)配备图书不少于3000册,流动图书不少于1000册,年新增图书不少于200种。

4.中心村农民文化乐园图书室(农家书屋)配备图书不少于1200种、1500册,每年更新出版物不低于100册。

5.在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏,提供时政、“三农”、科普、文化、生活等方面的信息服务。

收听

广播

6.为全民提供突发事件应急广播服务。

7.通过直播卫星提供不少于17套广播节目,通过无线模拟提供不少于6套广播节目,通过数字音频提供不少于15套广播节目。

观看

电视

8.通过直播卫星提供25套电视节目,通过地面数字电视提供不少于15套电视节目,未完成无线数字化转换的地区,提供不少于5套电视节目。

观赏

电影

9.为农村群众提供数字电影放映服务,其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3

10为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。

送戏

下乡

11.采取政府购买服务等方式,每年每个镇政府所在地演出不少于5场,每年每个行政村送戏下乡不少于1场。

设施

开放

12.公共图书馆、文化馆(站、服务中心)、博物馆(非文物建筑及遗址类)、科技馆、美术馆等公共文化设施免费开放,基本服务项目健全。错时开放时间不低于总开放时间的1/3

13.未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化遗产日免费参观。

文体

活动

14.统筹利用现有中心村农民文化乐园、社区综合文化服务中心、文体广场、文化舞台、公园、健身路径等公共设施,方便城乡居民参加各类文体活动。

15.各级文化馆(站、服务中心)等开展文化艺术知识普及和培训,培养群众健康向上的文艺爱好。

文化

设施

16.县区级以上(含县区级,下同)按照国家颁布的建设标准等规划建设公共图书馆。县区级以上市区常住人口超过150万(含)设置大型馆,建筑面积不小于20000平方米;20150万设置中型馆,建筑面积450020000平方米;520万(含)以内设置小型馆,建筑面积12004500平方米。

17.县区级以上按照国家颁布的建设标准等规划建设文化馆。市区常住人口超过50万设置大型馆,建筑面积6000平方米以上;2050万设置中型馆,建筑面积40006000平方米;20万以下设置小型馆,建筑面积8004000平方米。

18.公共博物馆、科技馆、公共美术馆依据国家有关标准进行规划建设。

19.按照国家有关标准,统筹政府补助、公办民营、民办公助、产业扶持、市场化筹资等多元方式,市级规划建设剧院,县级规划建设剧场。

20.县区级城市建设不少于1个三厅数字影院;有条件的县(市、区)可在乡镇、社区和城乡结合部及厂矿建设数字影院。

21.镇(街道、公共服务中心)设置综合文化站(服务中心)。按照国家有关标准,根据服务人口等因素,合理设置大型站、中型站、小型站和室外活动场地。

22.村(社区)统筹建设综合文化服务中心。整合闲置学校、礼堂、祠堂等资源,按照“一场(广场)两堂(礼堂、讲堂)三室(文化活动室、图书阅览室或农家书屋、文化信息资源共享工程室)四墙(展览展示墙)”标准,统筹建设中心村农民文化乐园;社区综合文化服务中心建筑面积、室外活动场地面积根据人口规模和服务半径统筹合理设置。体育等设施整合设置,室外活动场地配备一个标准篮球场和两个乒乓球台。

广电

设施

23.县级以上设立广播电视播出机构和发射(监测)台,按照广播电视工程建设标准等进行建设。

24.广播、电视传输覆盖到所有通电自然村。

体育

设施

25.县区级以上设立公共体育场,全民健身活动中心。公共体育场有周长400米标准田径跑道,105米×68米标准足球场,以及单侧看台(或设置不超过2000个固定坐席)。全民健身活动中心,建有综合运动场地、体能训练场地、附属用房和设施。其中,每510万人设1个中型全民健身活动中心,每个项目建筑面积为4000平方米左右;每35万人设1个小型全民健身活动中心,每个项目建筑面积为2000平方米左右。

26.在城市社区建设15分钟健身圈,新建社区体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程,在乡镇、行政村实现公共体育设施100%全覆盖。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施,按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行。

数字

设施

27级以上和有条件的镇公共文化服务机构建有面向群众的网站(网页),免费提供移动互联网接入服务。

28.市级数字图书馆数字资源量达到30TB,县区级数字图书馆数字资源量达到4TB

流动

设施

29.县区级公共文化服务机构配备1辆流动文化车,用于图书借阅、文艺演出、农村公益电影放映等服务。

辅助

设施

30.各级新建公共文化设施为残疾人配备无障碍设施,现有公共文化设施应逐步改善无障碍服务条件。有条件的配备安全检查设备。

人员

队伍

31.县区级以上公共文化机构按照职能和当地编制管理等部门核准的编制数配齐工作人员。

32.镇(街道、公共服务中心)综合文化站(服务中心)每站(服务中心)配备有编制人员12人,规模较大的镇(街、公共服务中心)适当增加。

33.每个村(社区)文化活动中心设有由政府购买的公益文化岗位不少于1个。每个中心村农民文化乐园兼职管理人员不少于2名,群众文艺队伍不少于2支。

业务

培训

34.县区级以上公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天,镇(街道、公共服务中心)和村(社区)文化专兼职人员、农家书屋管理人员、农村电影放映员每年参加集中培训时间不少于5天。

 

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