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中共芜湖市委办公室 芜湖市人民政府办公室关于印发《芜湖市科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》的通知
新闻来源: 添加时间:2018-12-06 10:57:33 查看次数:

各县、区委,县、区人民政府,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区、亳州芜湖现代产业园区工委、管委,市直、驻芜各单位:

《芜湖市科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共芜湖市委办公室

芜湖市人民政府办公室

20181130

 


 

 

芜湖市科协所属学会有序承接政府

转移职能试点工作实施方案

 

为全面贯彻落实中央及省有关文件精神,结合我市实际,现就积极推进市科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作提出如下实施方案。

一、指导思想

围绕我市全面深化改革的总体部署,充分发挥市科协所属学会的人才技术优势,将科技评估、人才培训、技术标准研制、科技奖励推荐等适合由学会承担的工作,可整体或部分交由学会承担。政府部门有关职能中涉及专业性、技术性、社会性的部分公共服务事项,适合由社会力量承担的,可通过政府购买服务等形式委托学会承担。突出围绕我市产业特点、科技发展、人才培育等重点开展试点工作。推动学会有序承接政府转移职能工作的常态化、规范化和制度化,进一步激活学会活力,逐步形成好学会增多、强学会更强的整体格局,建设可负责、可问责的现代科技社团。

二、工作原则

(一)统筹规划,有序推进。立足学会接得住、干得好的科技类社会化公共服务职能,按照整体部署、分类指导、试点先行、示范引领的思路,成熟一个、推进一个。

(二)创新机制,破解难题。坚持社会化公共服务定位和去行政化思路,适宜学会承接的,可整体或部分交由学会承接,政府部门有关职能中涉及专业性、技术性、社会性的部分公共服务事项,适合由社会力量承担的,可通过政府购买服务等形式委托学会承担。要及时总结经验、创新承接路径,探索、完善符合学会特点的工作方式,努力提升服务意识和质量。

(三)强化监管,规范运行。建立科学有效的试点项目实施、评价、结项、退出和责任追究制度,健全项目运作模式和过程监管机制,规范承接程序,注重承接质量,强化承接责任。公开制度和服务机制,加强科研诚信和社会公信力建设。

(四)转变观念,提升能力。推动科协系统深化改革,加快学会社会化、专业化改革进程,以学术导向和服务导向为重点,树立社会化公共服务理念;加快学会治理机制改革,拓展学会社会化公共服务职能,引导学会依法依章程开展工作,加强学会创新和服务能力提升。

(五)上下结合,行成合力。加强与全国、全省相关学会承接转移职能工作的有效衔接,创新与上级相关学会合作机制,充分利用上级学会资源,借鉴经验,形成工作合力,解决市级学会承接转移职能相关问题。

三、试点范围

围绕科技评估、人才培训、技术标准研制、科技奖励推荐等内容,开展试点,先行先试,探索形成可复制可推广的经验和模式。具体试点项目,由市科协根据中国科协及省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作精神,牵头与项目对应的政府部门和试点项目承接学会协商后确定。试点完成后,根据实际需要,适时扩大试点范围。

四、组织实施

试点工作分为三个阶段。

(一)协调准备阶段(20188月—201810月)

1.摸清政府相关部门可转移的职能,征集学会承接职能意向,研究学会承接条件能力要求,形成初步学会承接意向清单。

2.召开试点工作会议,对试点工作进行动员部署。

3.列入试点的项目应由项目对应的政府部门、项目承接学会、市科协三方签署《芜湖市科协所属学会有序承接政府转移职能试点项目任务书》,明确各方的权利义务、合作方式等,确定项目目标、重点任务、时间进度、质量要求、量化考核指标和资金来源等。

(二)实施阶段(201810月—20196月)

1.指导督促试点项目承接学会按照实施方案推进试点工作。

2.逐步建立试点工作协调管理机制、监督机制、约束机制和评估机制。

3.及时了解有关部门对试点项目的意见建议,对试点情况进行跟踪督导。

4.委托第三方评估机构,适时对试点项目运行情况开展评估,形成试点工作绩效报告。

5.初步形成学会有序承接政府转移职能工作相关规范,并征求政府相关部门和学会意见。

(三)总结阶段(20199月)

1.指导试点项目承接学会开展试点项目总结,形成项目总结报告。

2.全面总结学会承接政府转移职能试点项目情况,形成工作总结报告。

3.认真梳理学会有序承接政府转移职能的成功经验、典型模式、工作规范和管理机制,形成可复制可推广的经验模式,指导更多学会有序承接政府转移职能。

五、保障措施

(一)加强统筹协调,形成工作规范。试点工作总体协调组织由市科协牵头,由市科协、项目对应的政府部门、市编办、市发改委、市民政局、市财政局以及试点项目承接学会参与,建立定期协商制度,统一部署,联系会商,分工合作,协同推进。市科协会同各相关部门制定推进市科协所属学会有序承接政府转移职能工作规范,建立完善以综合实力、管理质量、服务水平为核心的承接资格条件和履职能力标准,形成稳定、有效的学会监管和业务指导体系。

(二)建立形成可负责、可问责的政府职能转接机制。市科协、市编办协调有关政府部门系统梳理可转移职能情况,列出清单并与市科协对接。市科协统筹全学会资源情况,通过竞争择优,推荐具备条件的学会供政府相关部门选择,政府相关部门进行竞争择优,以政府购买服务等形式委托学会承接转移职能项目。

(三)提供经费保障和政策扶持。各相关部门要完善相关社团管理、财务管理、收费等政策,形成多元化资金投入机制。市直各相关部门统筹整合现有专项资金,通过政府购买服务的方式支持学会提高承接政府转移职能的能力。市财政继续实施创新驱动助力工程,支持学会提高服务能力。按照相关改革要求及政府购买服务有关规定,研究明确适合向学会购买的服务事项,纳入政府购买服务范围,对试点学会给予扶持。

(四)切实提升学会能力。按照建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制的要求,全面深化学会改革,完善学会内部治理机构,培养专门队伍,加强学会自主、自治、自律能力,形成成熟的现代科技社团组织体制、运行机制和活动方式,持续提升学会服务创新、服务社会和政府、服务科技工作者、服务自我发展的能力,推动学会成为政府转移职能可信赖的选择对象。

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