登录模块加载中...
首页 > 正文
中共芜湖市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见
新闻来源:本站原创 添加时间:2019-04-29 11:46:38 查看次数:

2019418日)

 

为贯彻落实党的十八届三中全会关于加强人大国有资产监督职能的部署要求,按照中央及省有关文件精神,结合我市实际,现就建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度提出如下实施意见。

一、报告方式

市政府每年定期向市人大常委会报告国有资产管理情况,依法由市政府负责同志进行报告,也可以委托有关部门负责同志报告。国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。

1.综合报告全面反映全市各类国有资产基本情况,专项报告分别反映企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。各类国有资产报告要汇总反映全市情况。企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产报告以市本级情况为重点。

2.在每届市人大常委会任期内,届末年份市政府向市人大常委会提交书面综合报告并口头报告;其他年份在提交书面综合报告的同时就一个专项情况进行口头报告。

二、报告重点

根据各类国有资产性质和管理目标,确定各类国有资产管理情况报告重点。

1.企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产报告重点是:总体资产、负债,所有者权益,营业收入和利润总额情况,国有资本投向、布局和风险控制,国有企业改革和产权变动情况,国有资产监管,国有资产处置和收益分配,境外投资形成的资产,企业高级管理人员薪酬等情况。

2.行政事业性国有资产报告重点是:资产、负债总量,资产配置、使用、处置和效益,相关管理制度建立和实施,推进管理体制机制改革等情况。

3.国有自然资源报告重点是:自然资源总量,优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设,自然资源保护与利用等情况。

三、审议程序

市人大常委会依照预算法、监督法、企业国有资产法等法律法规,把市政府关于国有资产管理情况报告纳入年度监督工作计划,精心组织审议,推进公开透明,实行全方位监督。

1.市人大常委会审议报告前,组织开展视察或者专题调研,并由市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构收集整理各方面意见和建议,交由市政府研究并在报告中作出回应。市政府的报告应按规定在市人大常委会会议举行20日前提交市人大有关专门委员会或者市人大常委会有关工作机构征求意见,在会议举行10日前将修改后报告送交市人大常委会。

2.审议报告时,市政府相关部门负责人到会听取意见、回答询问。

3.审议报告后,市人大常委会组织将审议意见送市政府研究处理。市政府要坚持问题导向,将审议意见分解细化到相关部门研究处理和整改,要健全问责机制,加大问责力度,对涉嫌违法违纪的依法依规严肃处理,并在6个月内向市人大常委会报告研究处理情况以及存在问题整改和问责情况。

4.市人大常委会视情况需要可以综合运用专题询问、质询和特定问题调查等方式开展监督,必要时可依法作出决议。市政府应当在决议规定期限内,将执行决议情况向市人大常委会报告。

5.市人大常委会按照监督法等法律规定,及时将国有资产管理情况报告及审议意见,市政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向市人大代表通报并向社会公布(保密法律法规规定不宜公开的内容除外)。

审议报告和有关视察、调研等活动,可以邀请部分市人大代表参加,并广泛听取各方面意见,回应社会关切。

四、审议重点

1.贯彻落实党中央有关国有资产重大决策部署和方针政策以及省委、市委要求情况;

2.有关法律法规实施情况;

3.市人大常委会有关审议意见和决议落实情况;

4.完善国有资产管理体制情况;

5.落实党中央、省委、市委有关国有资产和国有企业改革方案情况;

6.国有资本服务国家战略目标,提供公共服务、发展支柱产业和重要前瞻性战略性新兴产业、保护生态环境、支撑科技进步、保障国家安全等情况;

7.国有资本保值增值,防止国有资产流失制度的建立和完善,国有企业兼并重组、破产清算等国有资产处置以及国有资产收益分配情况;

8.推进绿色发展和生态文明建设情况;

9.有关审计查出问题整改情况;

10.其他与国有资产管理有关的重要情况。

五、有关要求

市人大常委会和市政府要落实分工责任制,明确工作目标,建立健全工作机制,不断推进国有资产管理情况报告的程序化、规范化、制度化。

1.落实分工责任。市政府应当根据机构改革要求,理顺各类国有资产管理体制,明确各类国有资产监管责任主体,并根据报告需要确定年度综合报告和专项报告起草负责部门。其他相关部门单位按照有关要求及时、准确、完整提供其管理的国有资产现状及管理情况。市人大常委会要健全组织制度和工作制度,加强队伍能力建设,依照法定程序组织市人大有关专门委员会和市人大常委会有关工作机构做好相关工作。市人大有关专门委员会和市人大常委会有关工作机构按职责分工,与市政府相关部门就国有资产管理情况报告的具体工作进行沟通协调。市政府相关部门应当及时向市人大有关专门委员会和市人大常委会有关工作机构提供有关文件和资料。

2.提高报告质量。市政府要采取有力措施,科学、准确、及时掌握国有资产基本情况,切实摸清家底。要建立健全各类国有资产管理报告制度,依法明确和规范报告范围、分类、标准。各县区、集中区、开发区要按照规定的时间和要求将本地国有资产管理情况上报市政府汇总,市政府编写并向市人大常委会报告全市和市本级国有资产管理情况。按照国家统一的会计制度规范国有资产会计处理,制定完善统计制度,确保各级政府、各部门各单位的国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。加快编制政府综合财务报告和自然资源资产负债表。组织开展国有资产清查核实和评估确认,建立全口径国有资产数据库。建立全口径国有资产信息共享平台,实现相关部门单位互联互通,全面完整反映各类国有资产配置、使用、处置和效益等基本情况。

3.健全监督机制。市人大常委会加强国有资产监督,听取和审议市政府关于国有资产管理情况报告工作,要与预算决算审查监督紧密衔接,特别是要与对国有资本经营预算决算、部门预算决算审查监督相结合,条件具备时与对政府综合财务报告监督工作相结合,建立健全人大国有资产报告和监督机制。市人大常委会要积极推进预算联网监督工作,增强与国有资产监督的有效衔接。市人大常委会要加强对县区人大国有资产监督工作的指导。各县区要在2020年前,建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况的制度,并结合本县区实际制定具体实施意见。

视频芜湖
组织机构
领导班子成员
Copyright © 2003-2014 Official Wuhu Municipal Party Committee Office Website; All Rights Reserved. Support by Never
地址:安徽省芜湖市政务文化中心 邮编:241000
电话:0553-3832500